Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията

Декларация на Комитета на министрите относно Цифровия дневен ред на Европа

(приета от Комитета на министрите на 29 септември 2010 г по време на 1094-та среща на представителите)

1. Член 1 от Европейската конвенция за правата на човека  (Конвенцията – ETS No. 5) разпорежда, че държавите, които са страни по нея „осигуряват на всеки в рамките на своята юрисдикция” правата и свободите, защитени от конвенцията. Нормите на Съвета на Европа се прилагат еднакво към реалната и към виртуалната среда.[1]
2. Гарантирането на всички човешки права и основни свободи в мрежата, вкл. правото на зачитане на личното пространство, правото на свобода на религията, правото на свобода на изразяване, забраната на дискриминацията, защитата на човешкото достойнство, правото на свобода на събранията и сдружаването, правото на защита на собствеността,  правото на образование и осигуряването на  откритостта и безопасността на Интернет са предпоставки, за да могат хората да участват пълноценно в социалните и икономическите дейности онлайн и ефективно да упражняват демократичното гражданство. В този контекст трябва да се подчертае ценността на съдържанието с високо качество, по-специално това, което се предоставя от професионалните медии.
3. Все повече нараства броят на хората, които разчитат на Интернет и на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) като на жизнено важни средства за всекидневните им занимания (за комуникация, информация, знания и търговски сделки).  Хората следователно  очакват Интернет и ИК инфраструктура и услуги да бъдат достъпни, поносими като цена, сигурни, надеждни и постоянни. Вследствие на това Интернет и другите ИКТ имат висока обществена ценност.[2]
4. Министрите на държавите членки на Съвета на Европа, които отговарят за развитието на медиите и на новите комуникационни услуги, постигнаха съгласие за това да продължат да развиват концепцията за обществената ценност на Интернет и в този контекст да изследват и степента, до която трябва да се разшири универсалният достъп до Интернет като част от задължението на държавите да предоставят обществени услуги.[3]
5. Министрите, отговарящи за политиката в областта на информационното общество в държавите членки на Европейския съюз и на Европейската икономическа зона, постигнаха съгласие относно Декларацията от Гранада за европейския цифров дневен ред[4] (Декларация на министрите, приета в Гранада).  След това в своето съобщение „Цифров дневен ред на Европа” Европейската комисия очерта насоки за действие с цел оживяване на икономическата дейност и предоставяне на икономически и социални придобивки на европейските граждани в онлайн средата.[5]
6. Целта на Декларацията от Гранада и на Цифровия дневен ред на Европа е да насърчават обществената ценност на Интернет, като постоянно утвърждават и като подкрепят свързаните с тях политически перспективи. Те формулират важни критерии относно предоставянето на Интернет комуникацията на всички граждани и се стремят да разгърнат цифровата икономика в полза на гражданите и на бизнеса, като проправят пътя за създаването на единен пазар на онлайн съдържание и продукти в държавите членки на Европейския съюз. Цитираните текстове насърчават и изследванията в областта на ИКТ, както и иновативните стратегии за предоставянето на обществени услуги и за справянето с предизвикателствата в образованието, околната среда, енергетиката, здравеопазването и демографията.
7. Ударението се поставя върху ползвателите като активни участници и компетентни съграждащи в развитието на цифровото общество и иновациите. Огромно значение се придава на подготовката на ползвателите за пълноценното усвояване на икономическите, социалните и културните възможности и придобивки, предлагани от Интернет и ИКТ.
8. Декларацията от Гранада и Цифровият дневен ред на Европа предполагат по-нататъшното развитие на създаването, производството и разпространението на творческо съдържание, вкл. и на културно и журналистическо съдържание в онлайн средата. В този смисъл те повдигат въпроса относно необходимостта да се възприемат иновативни бизнес модели във връзка с интелектуалната собственост.  Още повече те потвърждават значението на политиката в областта на цифровизирането и разпространението на европейското културно наследство за насърчаването на основните ценности на плурализма и на културното и езиковото разнообразие.
9. Няколко акта на Съвета на Европа относно защитата и упражняването на правата и основните свободи в Интернет споделят визията и целите на плана за действие в цитираните по-горе документи - Декларация от Гранада и Цифровия дневен ред на Европа. Общността на целите в областта на политиката, отнасяща се до управлението на Интернет, преследвани както от Съвета на Европа, така и от Европейския съюз, се подчертава и в рамките на  паневропейския диалог по въпросите на Интернет управлението (EuroDIG), поддръжан горещо от Съвета на Европа.
10. Последващите инициативи на Препоръка CM/Rec (2007)16 на Комитета на министрите до държавите членки относно мерките за насърчаване на обществената ценност на Интернет са важна цел за държавите членки на Съвета на Европа.  Министрите компетентни в сферата на медиите и новите комуникационни услуги постигнаха съгласие да си сътрудничат в тези области с оглед намирането на общи решения по отношение на развитието на медиите и предоставянето на услуги, подобни на медиите, специално във връзка със свободата на изразяване и информация, правото на личен живот и достойнството на хората. Те също се обединиха в желанието си да проучат  възможността за прилагане на по-широк правен подход при защитата на трансграничния поток на медийно и подобно на медиите съдържание и най-общо към Интернет трафика.[6]

Във връзка с изложеното Комитетът на министрите:

-           приветства декларацията на министрите, приета в Гранада и Цифровия дневен ред на Европа, както и конкретизирането на политическите инициативи, насочени към прилагането на техните дългосрочни насоки за действие;

-           подчертава, че ценностите на Съвета на Европа, свързани с правата на човека, демокрацията и върховенството на закона са жизнено важни за построяването на интегриращо и отворено паневропейско цифрово общество и декларира, че Съветът на Европа ще допринася за постигането на тази цел в контекста на своята работа;

-           окуражава общо държавите членки на Съвета на Европа да популяризират целите на Цифровия дневен ред за Европа при предприемането на съответните национални действия, като средство за насърчаване на обществената ценност на Интернет и на ИКТ;

-           приканва Европейския съюз да си сътрудничи със Съвета на Европа в тази област.