Проектът е публикуван в електронен вид за обществено обсъждане и е на разположение в Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията

Мотиви

Наредба № 919 от 08.12.2000 г. за събиране на статистическа информация за дейността на пристанищните оператори и собствениците на пристанища и пристанищни съоръжения в Република България (Наредба № 919) е издадена на основание чл. 94, ал. 1 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗМПВВППРБ) и урежда обществените отношения, които възникват във връзка със събирането, обработването, предоставянето и съхранението на статистическа информация за дейността на пристанищните оператори и собствениците на пристанища и пристанищни съоръжения в Република България.

Актовете на европейското право, които регламентират дейността по събиране, обработване, предоставяне и съхранение на статистическа информация за дейността на морските и речните пристанища, са:

• Регламент (ЕО) № 1365/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 6 септември 2006 г. относно статистиката за превоза на товари по вътрешни водни пътища и за отмяна на Директива 80/1119/ЕИО на Съвета (ОВ, L 264 от 25/09/2006), както е изменен с Регламент (ЕО) № 425/2007 на Комисията от 19 април 2007 г. за прилагане на Регламент (EО) № 1365/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно статистика за превоз на товари по вътрешни водни пътища (ОВ, L 103 от 20/04/2007) и Регламент (ЕО) № 1304/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 7 ноември 2007 г. за изменение на Директива 95/64/ЕО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета, регламенти (ЕО) № 91/2003 и (ЕО) № 1365/2006 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на създаването на NST 2007 като единна класификация на превозваните товари с някои видове транспорт (ОВ, L 290 от 08/11/2007);
  
  
• Регламент (ЕО) № 425/2007 на Комисията от 19 април 2007 г. за прилагане на Регламент (EО) № 1365/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно статистика за превоз на товари по вътрешни водни пътища;
  
  
• Директива 2009/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (OB, L 141 от 06.06.2009 г.);
  
  
• Делегирано Решение на Комисията от 3.02.2012 г. за изменение на Директива 2009/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море.

На ниво Европейски съюз статистическата информация се събира, обработва, предоставя и съхранява в съответствие с установените от Статистическата служба на Европейската комисия (Евростат) правила и статистически принципи.

Събирането, обработването, предоставянето и съхраняването на статистическите данни за дейността на българските морски и речни пристанища се извършва от Изпълнителна агенция „Морска администрация” и има за цел да осигурява своевременно и в съответствие с изискванията на Евростат необходимата информация за превозите на товари и пътници по море и по вътрешни водни пътища в частта относно дейността на пристанищата.

Събраната и обработена от Изпълнителна агенция „Морска администрация” статистическа информация се предоставя на Националния статистически институт и чрез него на Евростат. Под формата на аналитични материали – шестмесечни и годишни бюлетини, обобщената статистическа информация се предоставя и на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

С представения на Вашето внимание проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 919 от 08.12.2000 г. за събиране на статистическа информация за дейността на пристанищните оператори и собствениците на пристанища и пристанищни съоръжения в Република България се цели:

1. да бъдат въведени в българското право изискванията на Директива 2009/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море, както е изменена с Решение 2010/216/ЕО на Европейската комисията от 14 април 2010 г. за изменение на Директива 2009/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (OB, L 94 от 15.04.2010 г.) и с Регламент (ЕС) № 1090/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г за изменение на Директива 2009/42/ЕО относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (OB, L 325 от 09.12.2010 г.) и Делегирано Решение на Комисията от 3.02.2012г. за изменение на Директива 2009/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море;

2. да бъдат съобразени текстовете на наредбата със структурните промени, извършени с Постановление № 210 от 27.08.2008 г. за преобразуване на Изпълнителна агенция „Пристанищна администрация” и приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Морска администрация” (обн., ДВ, бр. 78 от 2008 г.);

3. да бъдат премахнати от списъка на събираните статистически данни тези, които не се изискват от посочените по-горе актове на европейското законодателство, а за нуждите на националната статистика се събират и по друг ред. По-специално става дума за:

• финансово-икономически данни за пристанищните оператори и собствениците на пристанища и пристанищни съоръжения;
• данни относно обработените сухопътни средства;
• данни относно работната сила, използвана за предоставяне на пристанищни услуги;

4. да бъде усъвършенстван правния режим на дейността по събиране, обработване и предоставяне на статистически данни в резултат от почти десетгодишните наблюдения върху практическото приложение на наредбата.

Предлаганите промени ще доведат до следните резултати:

• хармонизиране на действащото българско законодателство с изискванията на Директива 2009/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море, както е изменена;
• постигане на пълно съответствие с изискванията на Евростат за предоставяне на статистически данни за превоз на товари и пътници по море и по вътрешни водни пътища в частта обработка на товарите в пристанищата;
• намаляване на административната тежест върху източниците на статистическа информация (пристанищни оператори и собственици на пристанища и пристанищни съоръжения) чрез намаляване на обема на събираните статистически данни.

Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 919 не налага извършването на промени в други нормативни актове.

В изпълнение на разпоредбата на чл. 94, ал. 1 от ЗМПВВППРБ е извършено предварително съгласуване на проекта на нормативния акт с председателя на Националния статистически институт.

Пълният текст на Проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 919 от 08.12.2000 г. за събиране на статистическа информация за дейността на пристанищните оператори и собствениците на пристанища и пристанищни съоръжения в Република България може да се види в Приложението.

Лице за контакт:

Силвина Бакърджиева - старши експерт, дирекция „ЕСМОП”, ИА”МА”,
тел.02/  9300934;
e-mail: silvina.bakardzhieva@marad.bg