Проектът е публикуван в електронен вид за обществено обсъждане и е на разположение в Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Мотиви:
Съгласно Националната програма за подобряване качеството на атмосферния въздух (2018-2024) в България (Програмата) е отчетено лошо качество на атмосферен въздух в страната, свързано със значително превишаване на допустимите норми на емисиите от прахови частици в големите градове. Като основна причина за състоянието на въздуха е посочено вредното въздействие на моторните превозни средства, свързано с емисиите им от отработилите газове.
В тази връзка е и инициативата на общините в страната да се ограничи движението на моторните превозни средства, които отделят високо количество вредни емисии в определени части на населеното място в дните с пикови стойности на замърсяването на въздуха. Подобна мярка вече се прилага в големи европейски градове, като на моторните превозни средства се поставя маркировачен стикер за екологична група на моторното превозно средство.
В Програмата е посочена Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, като отговорна институция за подобряване и актуализиране на националното законодателство, свързано с качеството и контрола на периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, по време на които се проверяват емисии от отработени газове.
В изпълнение на ангажимента по Програмата в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ е разработен проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-32 от 16 декември 2011 г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства (НИД на Наредба № Н-32).
С проекта на наредба се предвиждат:
1. Въвеждане на екологични групи за моторните превозни средства.
1.1. С § 12 от проекта на наредбата се въвеждат изисквания за категоризиране на моторните превозни средства от категория М1 и N1 в пет екологични групи в зависимост от степента на отрицателно въздействие на моторното превозно средство върху околната среда и качеството на атмосферния въздух в зависимост от:
- екологичната категория на моторното превозно средство (EURO категория) или датата на първа регистрация; и
- резултатите от проверката на съдържанието на въглероден оксид (СО) за моторни превозни средства с двигатели с принудително възпламеняване на работната смес или от измерването на коефициента на поглъщане на светлината (димност) за моторни превозни средства с двигатели със самозапалване чрез сгъстяване на работната смес.
Предвижда се моторните превозни средства, които се задвижват само с електродвигатели, както и тези, задвижвани с водородна горивна клетка да се категоризират в пета екологична група.
Отчитайки Стратегията на Европа за „чисти горива“, предвид която към алтернативните горива спадат и втечнен-нефтен газ (ВНГ) или сгъстен природен газ (СПГ) с проекта на наредбата е предложено моторните превозни средства, които са оборудвани с уредба, която позволява работата на двигателя с ВНГ или СПГ да се категоризират към екологична група, като проверките за определянето й бъдат извършени при работа на двигателя с ВНГ или СПГ.
1.2. Съгласно § 9 от проекта на наредбата екологичните групи на моторните превозни средства от категория М1 и N1 следва да бъдат определяни по време на периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на превозните средства или извънредно, като бъдат измерени стойностите на емисиите на СО или димността.
1.3. Валидността на екологичните групи на моторните превозни средства е съгласно определените срокове за следващ периодичен преглед на съответното моторно превозно средство, като за моторните превозни средства, преминали проверка на техническото състояние по време на тяхната регистрация/пререгистрация и за моторни превозни средства, регистрирани в друга държава, съгласно § 6 от проекта на наредба валидността на екологичната им група ще бъде до датата за преминаване на периодичен преглед за проверка на техническата им изправност, като за тези с чужда регистрация валидността се ограничава до не повече от една година.
1.4. С § 8, § 10, § 13, § 18, § 23, § 24 и § 30 от проекта на наредба се въвеждат необходимите документи, които следва да се изискват при прегледа, както и документите, с които след прегледа се удостоверява проверката на емисиите от отработили газове за нуждите на определяне на екологичната група на моторните превозни средства. Предвиждат се два подхода при определянето на екологичните групи, така както е посочено и в т. 1.2. по-горе.
В случаите, когато определянето на екологичната група се извършва по време на периодичния преглед за проверка на техническата изправност на моторните превозни средства, се предвижда издаване на Удостоверение за определяне на екологична група на моторно превозно средство, върху което се поставя стикер с номера на знака за екологичната група. В допълнение на това, се предвижда в знака за периодичен преглед за проверка на техническата изправност на ППС (стикер) да има вграден идентификатор, позволяващ четене и запис на информация от голяма дистанция, в това число и информация за екологичната група на моторното превозно средство. Данните от знака за периодичен преглед за проверка на техническата изправност могат да бъдат четени от специални уреди, както е определено в § 18 от проекта на наредба.
В случаите, когато техническият преглед на моторното превозно средство е извършен в пунктовете за регистрация или в друга държава, определянето на екологичната група се извършва в съответната категория контролно-технически пункт, по искане на собственика на превозното средство. Предвиденият краен документ е Удостоверение за определяне на екологична група на моторно превозно средство, върху което се поставя стикер с номера на знака за екологичната група.
2. Създаване на условия за автоматично въвеждане в информационната система за електронно регистриране на извършените периодични прегледи на ППС на данните, получени от средствата за измерване (газоанализатор, димомер и стенд за измерване на спирачните сили) при извършените по време на прегледа измервания.
С § 3 и § 4, т. 1, 2 и 3 от проекта на наредба се въвеждат изисквания към информационната система за електронно регистриране на извършените периодични прегледи на ППС, като връзката между системата и средствата за измерване следва да бъде защитена. С § 17 от проекта на наредба се предвижда създаване на Приложение № 1б, с което се въвеждат изисквания към средствата за измерване относно осигуряването на възможност за предаване на данните от измерванията по електронен път към информационна система за електронно регистриране на извършените периодични прегледи на ППС. Целта на направеното предложение е повишаване качеството на извършваните технически прегледи чрез предотвратяване на нерегламентирана операторска намеса.
3. Допълване на задълженията на техническите специалисти, които участват в комисия по извършване на технически преглед.
Предвид посочените предложения за промяна на наредбата посочени в т. 1 и т. 2, с § 14, § 15 и § 16 от проекта на наредбата са посочени задълженията на председателя и члена на комисията, участваща в съответния технически преглед.
4. Въвеждане на ред и условия за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на ППС, с които се извършват превози с атракционна цел.
Съгласно чл. 147, ал. 1 от Закона за движението по пътищата, пътните превозни средства, с които се извършват превози с атракционна цел подлежат на периодичен преглед за проверка на техническата им изправност. С разпоредбите на § 2, § 9, § 12, § 18, § 30 и § 35 се въвеждат редът и условията за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на ППС, с които се извършват превози с атракционна цел. С проекта на наредба са определени отговорностите на комисията, която извършва техническия преглед, както и документите, които се издават след извършване на прегледа.
5. Отпада изискването за издаване на удостоверение за техническа изправност - част I и част II, като данните от периодичния преглед ще се отразяват в един документ.
С Решение № 704 на Министерски съвет от 5.10.2018 г. за приемане на мерки за трансформация на модела на административно обслужване е прието да отпадне изискването за издаване на удостоверение за техническа изправност част I и част II, като данните от прегледа да се отразяват в един документ. Мотивът за мярката е свързан с разпоредбата на Закона за движение по пътищата, в който е посочено, че водачът следва да разполага с документ, отразяващ датата за извършване на следващия периодичен преглед за проверка на техническата изправност, удостоверяващ, че моторното превозно средство, което управлява, и тегленото от него ремарке се допускат за движение по пътищата, отворени за обществено ползване. Същевременно е налице информационната система за електронно регистриране на прегледите, като данните се обменят между Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и Министерство на вътрешните работи. Предвид това изпълнението на задължението за преминаване на технически преглед и управлението на ППС, които са технически изправни, може да бъде контролирано от органите, без да е необходимо лицето да притежава и носи удостоверение за техническа изправност част I и част II. В тази връзка с § 4, т. 3, букви „в“ и „г“, § 16, т. 1, 2, 3 и 4, § 19, т. 1, буква „д“, подбукви „аа“, „бб“ и „гг“, букви „е“ и „ж“, т. 2 и 3, § 30, т. 1 и 5 от проекта на наредбата се изпълнява мярката от Решението на МС.
Лица за контакт:
Катерина Синапова - Главен експерт в дирекция „Пътни превозни средства и водачи“, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“,
тел. 02 930 88 93,
e-mail: ksinapova@rta.government.bg
Ивайло Славейков - Главен експерт в дирекция „Пътни превозни средства и водачи“, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“,
тел. 02 930 88 65,
e-mail: islaveikov@rta.government.bg