Проектът е публикуван в електронен вид за обществено обсъждане и е на разположение на всички заинтересовани лица в Министерството на транспорта и съобщенията.
Мотиви:
Normal 0 21 false false false BG KO X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Table Normal"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin-top:0cm; mso-para-margin-right:0cm; mso-para-margin-bottom:8.0pt; mso-para-margin-left:0cm; line-height:107%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:"Calibri",sans-serif; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin; mso-fareast-language:EN-US;}
Проектът на правилника е изготвен във връзка с Официално уведомително писмо С(2021)7177 от 12.11.2021 г. на Европейската комисия (ЕК) по процедура за нарушение № 2021/2161 срещу Република България за неосигуряване на правилното транспониране на чл. 1, параграфи 4, 5, 8 и 14 от Директива (ЕС) 2016/2370 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2016 година за изменение на Директива 2012/34/ЕС по отношение на отварянето на пазара на вътрешни услуги за железопътни пътнически превози и управлението на железопътната инфраструктура (Директива (ЕС) 2016/2370). Европейската комисия твърди, че транспонирането не е в съответствие с Директива (ЕС) 2016/2370 по отношение на измененията, замените или допълненията във връзка с чл. 7, 7а, 7б, 7в, 7д, 13а и 56 от Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 година за създаване на единно европейско железопътно пространство (Директива 2012/34/ЕС).
В уведомителното писмо на ЕК е посочено, че „с мерките за транспониране се определя обща забрана за членовете на управителния съвет на управителя на инфраструктура да извършват от свое име или от името на друго образувание конкурентна дейност или да бъдат в договорни отношения с други дружества или сдружения със сходен предмет на дейност. Съгласно чл. 20, ал. 3 от ЗЖТ същата забрана се прилага и по отношение на генералния директор на НК „ЖИ“. По отношение на чл. 7, параграф 3, букви „а“, „б“ и „в“ от директивата обаче забраната в българския закон се отнася до предприятия със сходен предмет на дейност (което може да предполага управление на железопътна инфраструктура) и не се отнася конкретно до железопътните предприятия. Поради важността на тази разпоредба трябва да се избягва всякаква неяснота при транспонирането. Настоящите национални мерки не гарантират достатъчна правна сигурност по отношение на това кои предприятия са действително обхванати от националното законодателство в това отношение“.
В отговор на писмото на ЕК, с проекта се предлага да се измени и допълни чл. 14 от правилника, за да се въведе в националното законодателство разпоредбата на чл. 7, параграф 3 от Директива 2012/34/ЕС, като досегашният текст се предлага да стане ал. 1. Предлага се и създаване на ал. 2, която да регламентира длъжностите, които не могат да заемат едновременно членовете на управителния съвет и ръководителите, на тяхно пряко подчинение и отговорни за вземането на решения във връзка с основните функции на НК„ЖИ“.
Предлага се и създаването на допълнителна разпоредба, в която да се дефинира понятието „вертикално интегрирано предприятие“ в съответствие с определението в чл. 3, т. 31 от Директива 2012/34/ЕС.
С предложените редакции се постига пълно съответствие с разпоредбите от директивата.
Останалите разпоредби от Директива (ЕС) 2016/2370), изменящи чл. 7, 7а, 7б, 7в, 7д, 13а и 56 от Директива 2012/34/ЕС, за които ЕК твърди, че не са въведени правилно, се въвеждат в националното законодателство с проектите на Закон за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт, Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 27.06.2001 г. за достъп и използване на железопътната инфраструктура и Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 43 от 11.09.2001 г. за железопътен превоз на пътници, багажи и колетни пратки.
Проектът на правилника не изисква финансови или други средства, необходими за прилагането му.
Проектът на правилника съдържа разпоредба, транспонираща акт на Европейския съюз, поради което е изготвена и приложена справка за съответствие с европейското право и становище от Работна група 9 „Транспортна политика“.
Проектът на правилника, заедно с доклада към него и таблицата за съответствие с правото на Европейския съюз са публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации, съгласно изискванията на разпоредбите на чл. 26 от Закона за нормативните актове. Направените бележки и предложения са отразени в приложената към доклада справка.
Лице за контакт:
Бисер Петров
държавен експерт, отдел „МПН“, дирекция „Правна“
Министерство на транспорта и съобщенията
тел: 02 9409470
e-mail: bpetrov@mtitc.government.bg
72 544x376
Normal 0 21 false false false BG KO X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Table Normal"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:"Calibri",sans-serif; mso-ascii-font-family:Calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-hansi-font-family:Calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin;}