Предварителни документи във връзка с нотифицирането за държавна на помощ на инвестиции от НПВУ

Правилата за държавна помощ се прилагат в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост. Поради това държавите членки следва да гарантират, че всички реформи и инвестиции са в съответствие с правилата на ЕС за държавна помощ и следват всички редовни процедури. Целта на държавната помощ е да доведе до съществено подобрение, което самият пазар не е в състояние да осигури в районите, където няма съответната мрежа или няма реални планове за разполагането ѝ в рамките на съответния времеви хоризонт, така че да се обхванат нуждите на крайните потребители.

Дейностите по проект „Широкомащабно разгръщане на цифрова инфраструктура на територията на България“ от НПВУ представляват изграждане на мрежи за пренос като при дизайна на мярката бяха спазени принципите и изискванията на Съобщението относно преработените правила за държавна помощ за широколентови мрежи („Насоки за широколентов достъп“), като бе предвидено както изграждане на нова инфраструктура, така и преизползване на съществуващата пасивна такава с оглед изтегляне на оптични влакна, с цел икономия на ресурси.

Действията по развитие на държавната опорна мрежа чрез увеличаване на нейния преносен капацитет и осигуряване на свързаност с всички общински центрове ще модернизират ЕЕСМ на публичната администрация и ще разширят мрежата до допълнителни 185 общински центъра; ще изградят сигурни, устойчиви на кибератаки комуникации и интернет със защита тип „чиста тръба“ за нуждите на правителството и националната сигурност и ще осигурят оптически преносен капацитет към общински центрове и селища в „бели зони“, където широколентовите услуги за гражданите и предприятията не са достъпни поради „неефективност на пазара“. Изпълнението на този проект ще даде възможност за достъп на доставчиците на услуги от обществен интерес до широколентов интернет и/или пренос на данни в точките за достъп, за да се предоставят електронни услуги на гражданите и предприятията, както и други образователни, социални и здравни услуги.

Министерство на транспорта и съобщенията (МТС) в качеството си на Структура за наблюдение и докладване (СНД) по инвестиция „Широкомащабно разгръщане на цифрова инфраструктура на територията на България“ в област Цифрова свързаност от Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) извърши необходимите дейности по подготовка на нотификация за държавна помощ. За целите на инвестиция „Широкомащабно разгръщане на цифрова инфраструктура на територията на България“ е извършено картографиране относно покритието с широколентов достъп до интернет на територията на страната, което е изцяло съобразено с Насоките за държавна помощ за широколентови мрежи (2023/C 36/01), които изрично реферират към Насоките на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС/BEREC) за географските проучвания и разгръщането на мрежи. При картографирането са отчетени различни технологични фактори и е създадена изключително обемна база данни за територията на цялата страна, като подробните данни от извършеното картографиране са достъпни на интернет адрес: https://sipbg.gov.bg/Web/?configUrl=https://sipbg.gov.bg/Web/BaseProject/Configs/config.json.

Съгласно предварителните указания беше подготвен формуляр за нотификация и съпътстваща документация, в които ще бъдат обосновани всички изисквания по член 107, параграфи 2 и 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз от правна страна. Формулярът бе съобразен с изискванията на Съобщение на Комисията  Насоки за държавна помощ за широколентови мрежи  (2023/C 36/01) и използва базови данни от извършено картографиране на фиксирани и мобилни мрежи за достъп.

В хода на комуникация с Европейската комисия бе представена нотификацията като бе отчетено, че инвестиция „Широкомащабно разгръщане на цифрова инфраструктура на територията на България“ отговаря на всички принципи за съвместимост, описани в Насоките, включително цели от общ интерес, съществуване на неефективност на пазара, целесъобразност и стимулиращ ефект на мярката.

МТС извърши необходимите дейности по мярката съгласно приложимото европейско законодателство.  Изготвените документи ще намерите по-долу като предвид поетия ангажимент от Република България за т.нар. „language waiver“, всички документи са изготвени на английски език.

След получено становище от страна на ЕК за преминаване към уведомление за мярка за прилагане на съвместима държавна помощ по Общия регламент за групово освобождаване (ОРГО), екипът на МТС преработи документацията съгласно изискванията на чл. 52г от ОРГО и проведе обществено обсъждане на Условията за кандидатстване.